肇庆市国家税务局关于进一步
优化税收服务工作的意见
各县（市、区）国家税务局，市国税局机关各单位：
为贯彻落实便民办税春风行动要求，优化纳税服务方式，转变服务职能，提高纳税人满意度，全面提升纳税服务质效，现就进一步优化税收服务，提出如下工作意见：
一、创新理念，切实增强纳税服务意识
各单位要切实把思想认识统一到市国税局工作部署和工作要求上来，切实增强纳税服务意识，坚持以问题为导向，把提高纳税人满意度作为当前税收工作的重中之重。各级管理部门要牢固树立“全员服务”观念，切实把纳税服务贯穿于税收工作全过程。落实“前台优化、后台简化”的服务理念，通过优化纳税服务，简化服务流程，提升服务手段，完善服务制度，不断提高全市国税系统纳税服务工作水平。
二、创新服务，充分优化纳税服务流程
（一）积极推进“大一窗式”全功能窗口服务。根据《国家税务总局关于进一步加强办税服务厅管理的意见》（国税发〔2012〕11号）第五条规定，提高服务效能，积极创造条件，推动办税服务窗口统一办理各类涉税事项，为纳税人提供“一窗式”全功能服务。各地可根据实际工作需要，普通发票代开与税款征收实行“一人兼岗”，增值税专用发票的代开和税款征收实行“双人双岗一窗式办结”管理的模式，增强前台办税窗口综合服务能力。
（二）严格落实一次性告知和限时办结制。按照《纳税服务规范》要求，进一步加强前台导税咨询服务，把窗口咨询服务和资料基础审核业务前移到咨询导税台，实行前台“一站式”服务，为纳税人统一提供常用报税资料清单，降低纳税人资料报送差错率，切实解决纳税人“多头跑”和“多头找”的问题，逐步提高纳税人即办事项办税效率。
三、创新管理，切实提高纳税服务质效
（一）放宽发票领用限额。根据《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（2014年第19号）第五条第一款、《国家税务总局关于发布〈纳税信用管理办法（试行）〉的公告》（2014年第40号）第二十九条、第三十条规定，加强增值税专用发票分类分级规范化管理，对2年内无涉税违法行为、移交司法机关处理记录，以及非税务稽查立案在查的A、B级一般纳税人，可单次领取不超过3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量的即时办理。根据《广东省国家税务局关于发布〈广东省国家税务局普通发票管理实施规定〉的公告》（2014年第13号）第十条规定，对首次领取普通发票或者1年内有违章记录的纳税人，核定其领用发票的数量应控制在1个月使用量范围内；使用普通发票比较规范且无违章记录的纳税人，可适当放宽，但最多不得超过3个月的使用量；印有企业单位名称普通发票的每次印制数量应控制在不超过1年的使用量。
（二）最大限度简化前台办税审批程序。根据《国家税务总局关于创新税收服务和管理的意见》（税总发〔2014〕85号）规定，纳税人申请办理税务登记和申领普通发票业务时，各级办税窗口对纳税人提交的申请材料进行审核后，符合规定的即时办结，不符合规定的，一次性告知纳税人。根据《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（2014年第19号）第二条规定，一般纳税人申请增值税专用发票（包括增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票）最高开票限额不超过10万元以下（不含本数）的，主管税务机关不需事前进行实地查验。落实代开发票有关规定，严格按照纳税服务规范的流程要求，简化工作流程，提高办税效率。
（三）明确窗口人员工作权限。根据《国家税务总局关于印发<增值税专用发票内部管理办法>的通知》（国税发〔1996〕136号）第四条第二款、《国家税务总局关于继续推行增值税专用发票防伪税控系统的通知》（国税发〔1997〕193号）第五条第二款规定，对从事增值税防伪税控系统发行管理岗、专用发票的发售岗位要求由在编人员操作担任。需要对外出具正式文书的行政处罚、审批等岗位要求由具备执法资格的人员担任。
（四）进一步拓宽办税服务渠道。充分利用多元化办税渠道，发挥网上办税、自助办税、移动办税等便捷办税方式，逐步实现从实体办税向电子办税转型，化解前台办税压力。各地要积极探索委托代开服务，推行零散税源社会化管理，如委托行业协会、邮政、农村信用社等单位代征。
（五）着力提升纳税人满意度。要采取有效方式引导纳税人合理操作使用服务评价器，减少误按情况的发生；引导纳税人务必通过排队叫号机按号办理业务。通过规范使用服务评价器和排队叫号系统，提高服务评价器正确使用率。针对纳税人的不满意评价，要逐笔跟踪回访，及时查找原因，进行整改落实。
各地要结合本地实际，制定切实可行的实施办法，在推行过程中遇到什么问题及有什么建议请及时向市国税局（纳税服务科）反映。
肇庆市国家税务局
2015年7月30日