推进政务公开（政府信息公开）是促进依法行政和规范执法的一项重要举措，是强化民主监督、提高行政透明度的一项重要内容。本市税务系统政务公开（政府信息公开）工作将以促进阳光办税、有效预防腐败为目标，以强化行政权力监督为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，着力深化公开内容，拓宽公开渠道，强化制度建设，积极发挥政务公开（政府信息公开）在加强依法治税、优化纳税服务等方面的作用，努力在服务税收中心工作、满足公众合理需求等方面实现新的突破。
一、积极落实促增长调结构中各项税收政策公开。按照全国税务工作会议以及全市经济工作会议精神，紧紧围绕服务上海经济发展大局特别是调结构、促转型、保发展等方面的工作要求，积极做好税收政策公开工作。在落实政策过程中，充分听取意见、尊重民意；通过通俗易懂的政策解读服务，帮助公众全面准确地理解专业政策，促进政策的推进落实；要加大政策执行情况的公开力度，通过各类渠道收集公众对政策公开及实施情况的反馈信息，保障政策发布的实效。（2010 年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：法规处、货物劳务税处、退税处、所得税处、国际税务处、财产行为税处）
二、推进各类工程建设项目信息公开。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），2010年将通过多种方式公开本市税务系统工程建设的项目审批、规划、招投标信息。充分利用税务网站，于2011年建立健全工程建设信息公开目录。按规定逐步公开项目工程质量管理、资金管理使用等情况。（牵头单位或部门：财务处、各区县税务局、各直属分局、各直属事业单位）
三、强化行政审批公开。梳理并主动发布行政审批事项目录，规范、明确各事项的条件、标准、程序、期限以及需提交的全部申请材料目录等，对行政审批事项的调整、变更情况及时予以公开，并积极推进网上审批。（2010年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：法规处、货物劳务税处、退税处、所得税处、国际税务处、财产行为税处、征管科技处）
四、推动行政权力公开透明运行。加强税务系统部门内控机制建设，按照有权必有责、用权受监督的要求，进一步界定工作责任范围，制定行为规范，明确岗位职责，编制职权目录，绘制行政职权流程图，并借助网站、办税服务厅专栏等方式向社会公布。要加强对工程建设、物资采购、信息化建设等重点领域，人事、财务、执法等重点部门，征收管理中的纳税人认定、减免税、定税、行政处罚以及稽查管理中的查案、审理等关键环节权力运行的监控。要进一步完善税收执法程序，在本市税收征管模式改革的基础上，推行税收执法责任制，做到严格、公正、文明执法。（2010 年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：监察室、人教处、督察内审处）
五、规范行政自由裁量权。税务行政执法中的自由裁量权贯穿于税务主体认定、税务行政许可、税务征收、税务检查、税务稽查、税务处罚等多个环节，要研究制定规范行政自由裁量权的具体办法，深化工作制度建设，严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，细化标准，做到适宜、恰当、公正、合情、合理。不断加强对执行情况的监督检查，并向社会公开。（2010年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：法规处、征管科技处、稽查处、督察内审处）
六、深化内部事务公开。积极探索机关干部职工参与机关建设、管理的有效途径，2010 年将加大对干部选拔任用、政府采购等事项过程、结果的对内公开力度，2011 年将进一步加强对办公费用、基建工程、资产状况等事项的对内公开，巩固和强化内部监督。（牵头单位或部门：财务处、督察内审处、人教处、各区县税务局、各直属分局）
七、全面贯彻《政府信息公开条例》。加大主动公开力度，优化载体建设，着重健全税务网站体系，进一步扩大公开与社会公众密切相关的涉税信息量。建立社会热点跟踪机制以及虚假、不完整信息澄清制度，及时回应社会关切问题。着力改进依申请公开的服务工作，拓宽依申请公开受理渠道，完善依申请公开处理规程，规范受理、审查、处理、答复等程序，提高回复质量。积极引入社会评议机制，加强与社会公众的沟通交流，主动听取公众的意见建议。继续完善监督保障机制，把政府信息公开纳入行政信用等级考核，落实责任追究制度，认真受理群众投诉，坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。（2010 年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：办公室、各区县税务局、各直属分局、注税中心）
八、推进财政预算公开透明。积极完善预算管理制度，做到任何一项行政费用都纳入预算，夯实预算公开基础；要按照国家税务总局以及市政府的统一部署，认真落实预算公开的各项制度规定，做好主动公开和依申请公开的各项工作。（2010 年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：财务处、各区县税务局、各直属分局）
九、加强基层政务公开。积极依托信息化手段，加强基层分局的政务公开与纳税服务工作，认真贯彻《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》（国税发〔2006〕172号），充分发挥税务所、办税窗口、税务干部与纳税人联系密切的特点，多形式、多渠道公开税收政策、办税程序、涉税审批事项等信息。（2010 年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：办公室、纳税服务处、各区县税务局、各直属分局）
十、开展政务公开情况评估检查。定期评估、分析政务公开开展情况和开展效果，认真查找不足，改进工作。通过自查和督查相结合的方式，重点对《政府信息公开条例》及有关文件的贯彻落实情况、行政权力公开透明运行工作推进情况、公共事业单位办事公开和基层政务公开等情况进行检查，确保政务公开要求落实到位。（2010 年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：办公室、各区县税务局、各直属分局、注税中心）
十一、组织政务公开培训及理论研究。继续做好新进公务员政务公开（政府信息公开）知识培训工作，认真落实培训计划；积极探索引入各方力量，加强对本系统工作人员的培训；针对政务公开工作中存在的不足和问题，开展工作研究和学习交流，适时组织召开政务公开培训研讨会，讲解专业知识，探讨难点问题，进一步提升全市税务系统政务公开工作水平。（2010 年启动实施并逐步完善，牵头单位或部门：人教处、办公室）
【政策解读】：