国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局第三税务分局、市局机关各处室（局）：
为持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻落实习近平总书记关于中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“新片区”）要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放的指示要求，助力推动新片区实现高质量发展，国家税务总局上海市税务局决定推出以下征管服务措施：
一、实施“无税无票不申报”
为创新税收征管模式，减轻纳税人不必要的办税负担和基层税务机关的工作负担，还责还权于纳税人，对当期无应税收入且未做票种核定的小规模单位纳税人（对增值税一般纳税人、个体工商户、个人独资企业和合伙企业暂不适用“无税不申报”办法）免于办理部分税种的申报纳税，减少企业初创阶段运营压力。免于零申报的税种范围为：增值税和消费税及其附加税费、文化事业建设费。
二、推广增值税发票无纸化
对区域内申请使用增值税电子普通发票的企业，全面推广增值税电子发票公共服务平台，免费为纳税人提供增值税电子普通发票开具、打印、交付、查询等一体化服务。
三、优化增值税专用发票管理
对享受企业所得税优惠税率，符合新片区发展方向的鼓励行业的新办企业，初次申请增值税专用发票按照最高开票限额十万元版。
四、推进申报一体化管理
试点申报一体化管理，实现申报提醒、催报催缴、逾期责令限期改正、简易处罚及文书送达等税务事项一体化操作，纳税人足不出户即可通过电子税务局完成逾期申报等因素导致的简易处罚罚款缴纳、文书签收等事项，实现逾期申报简易处罚“一次也不用跑”。
五、实施服务贸易对外支付税务备案电子化
简化服务贸易对外支付相关手续，实施服务贸易等项目对外支付税务备案电子化，便捷企业对外付汇税务备案，缩短业务办理时间。
六、深化离境退税试点
加大离境退税政策宣传力度，积极推动新片区内商业企业备案纳入退税商店范围，支持开展离境退税“即买即退”便利服务试点。
七、强化社会信用评价结果应用
健全纳税信用管理制度、修复机制及评价指标体系，强化法定代表人、财务负责人、办税人员等个人与企业间纳税信用联动，根据信用评价结果，实施差异化服务和管理，让守法诚信的新片区企业切实享受到资料报送、办理时限、办理渠道等方面的便利。
八、扩大税务注销即办范围
结合企业纳税信用等级、税款征收方式、总分机构类型等情况，进一步扩大税务注销即办范围，进一步简并清税申报资料报送要求，进一步优化一般注销流程审核要求，提升企业获得感。
九、试点本市分支机构属地征管
对本市生产型企业注册在新片区的分支机构，施行税收属地征管，允许其独立领用发票，对除企业所得税外的其他税（费）种在分支机构注册地申报入库。
十、试点线上线下配送模式
从便利企业角度出发，试点发票“网上申领+邮政配送”和涉税业务文书线上线下（O2O）配送，探索税企邮等三方合作机制。
十一、试点税源专业化管理
按照有利于服务新片区企业的原则，在科学分类税源和涉税事项基础上，发挥税源管理部门比较优势，分岗承担涉税事项管理职责，实施纳税人分类分级管理，提升税收管理质效。
十二、推行预约办税服务
优化完善预约办税服务机制，同步在办税服务厅、电子税务局端、微信小程序等渠道提供预约服务，进一步提升企业办税便利度。
十三、建立税务“首席联络员”制度
创新大企业纳税服务产品，试点推进千户集团“首席联络员”制度，加强并固化线下沟通渠道，明确大企业联络员和税务机关首席联络员的沟通机制，实现税企双方点对点直连。
十四、发挥社会共治辐射效应
在行政服务中心、邮政网点、银行、办公楼宇集中地等场所，提供税法宣传、纳税咨询、涉税业务办理的一体化纳税服务，更好满足企业就近办税、一次办税需求，推进便民惠民的纳税服务社会共治体系建设。
十五、增设房地产交易涉税事项办理延伸点
将浦东新区、奉贤区办理房地产交易涉税事项服务功能延伸到新片区不动产登记事务中心。纳税人可选择在新片区不动产登记事务中心或其不动产所在区的不动产登记事务中心对应窗口，办理新片区范围内的房地产交易涉税事项。
十六、加强跨部门联动
加快智慧税务建设，持续优化“一网通办”政务服务，探索建立跨部门联办机制，通过数据共享互认、协同处理，实行后台联办，整合业务流程，提速办理流程，减少办税时间，最终实现纳税人“零次跑”目标。
十七、优化营商环境举措先行先试
对标国际最优营商环境标准，聚焦纳税人和缴费人反映的突出问题，从减少纳税次数、压缩纳税时间方面入手，注重创新集成、勇于探索实践，在新片区先行先试优化税收营商环境举措，并逐步在全市范围内复制推广。
以上措施，请相关单位尽快落实，做好跟踪评估、优化提升、和总结提炼等工作，对试点效果较好的措施及时在全市复制推广，充分发挥新片区改革开放试验田的作用。
特此通知。
国家税务总局上海市税务局
2020年1月16日
【政策解读】：