答： 广东省佛山市12366纳税服务中心答复： ： 一、根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第691号）第六条规定，销售额为纳税人发生应税销售行为收取的全部价款和价外费用，但是不包括收取的销项税额。根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1规定，价外费用，是指价外收取的各种性质的收费，但不包括以委托方名义开具发票代委托方收取的款项。 因此，如供电部门直接开具发票给住户，物业公司仅对此代收代付的，不属于物业公司的应税行为。 二、根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。 三、如属于纳税人提供的应税行为，建议据实开具发票。对确实未开票的应税行为，也应按期如实申报，一般纳税人填写在申报表“未开具发票”栏次（小规模纳税人直接增加在相应栏次）。 以上答复仅供参考，一切以现行税法及税收政策的具体规定为准。
——广东省税局回复2021-09-27 14:10