为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，继续加大全面数字化的电子发票（以下简称“全电发票”）推广使用力度。经国家税务总局同意，决定进一步开展全电发票试点工作。现将有关事项公告如下：
一、上海市试点纳税人通过电子发票服务平台开具发票的受票方范围，在《国家税务总局上海市税务局关于进一步开展全面数字化的电子发票试点工作的公告》（2022年第1号)第一条规定的受票方范围基础上，分批扩至全国。具体受票扩围时间以各省级税务机关试点公告为准。
上海市纳税人作为受票方可接收内蒙古自治区和广东省（不含深圳市）的试点纳税人通过电子发票服务平台开具的发票。
二、对于开票有误、销货退回、服务中止、销售折让等情形，需要试点纳税人通过电子发票服务平台开具红字发票的，若受票方暂未使用电子发票服务平台税务数字账户的，增值税发票综合服务平台为其新增了《红字发票信息确认单》的发起功能。
三、全电发票试点的其它事项仍按照《国家税务总局上海市税务局关于进一步开展全面数字化的电子发票试点工作的公告》(2022年第1号)的规定执行。
四、本公告自2022年6月21日起施行。本公告施行前本市纳税人已收受的全电发票，按照本公告规定执行。
特此公告。
国家税务总局上海市税务局
2022年6月16日
【政策解读】：
为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，继续加大全面数字化的电子发票（以下简称“全电发票”）推广使用力度。经国家税务总局同意，决定扩大全电发票受票方范围。为此，国家税务总局上海市税务局发布了《国家税务总局上海市税务局关于扩大全面数字化的电子发票受票方范围的公告》（以下称《公告》）。现解读如下：
一、扩大全电发票受票方范围的背景是什么？
为贯彻落实中办、国办关于稳步实施发票电子化改革的部署安排，前期国家税务总局在内蒙古自治区、上海市、广东省（不含深圳市）3个地区开展了全电发票试点工作。为进一步推进全电发票试点工作，国家税务总局本着稳妥有序的原则，现决定分批逐步扩大受票方范围。
二、《公告》发布后，试点纳税人怎样开具红字发票？
对于开票有误、销货退回、服务中止、销售折让等情形，需要试点纳税人通过电子发票服务平台开具红字发票的，按以下规定执行：
（一）受票方未做用途确认及入账确认的，开票方在电子发票服务平台填开《红字发票信息确认单》（以下简称《确认单》）后全额开具红字全电发票或红字纸质发票，无需受票方确认。原蓝字发票为纸质发票的，开票方应收回原纸质发票并注明“作废”字样或取得受票方有效证明。其中，《确认单》需要与对应的蓝字发票信息相符。
（二）受票方已进行用途确认或入账确认的，受票方为试点纳税人，开票方或受票方均可在电子发票服务平台填开并上传《确认单》，经对方在电子发票服务平台确认后，开票方全额或部分开具红字全电发票或红字纸质发票；受票方为非试点纳税人，由开票方在电子发票服务平台或由受票方在增值税发票综合服务平台填开并上传《确认单》，经对方在增值税发票综合服务平台确认后，开票方全额或部分开具红字全电发票或红字纸质发票。其中，《确认单》需要与对应的蓝字发票信息相符。
受票方已将发票用于增值税申报抵扣的，应当暂依《确认单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得开票方开具的红字发票后，与《确认单》一并作为记账凭证。
例1：2022年6月，L公司（试点纳税人）销售一批服装给M公司（试点纳税人），已开具带有“增值税专用发票”字样的全电发票，M公司已确认用途。2022年7月，该批服装发生销货退回。
情形一：M公司财务人员通过电子发票服务平台填开并上传《确认单》，选择原因和对应的蓝字发票信息，录入金额和税额。L公司财务人员通过电子发票服务平台完成确认后，L公司财务人员据此开具红字全电发票。
情形二：L公司财务人员通过电子发票服务平台填开并上传《确认单》，选择原因和对应的蓝字发票信息，录入金额和税额。M公司财务人员通过电子发票服务平台完成确认后，L公司财务人员据此开具红字全电发票。
例2：2022年6月，N公司（试点纳税人）销售一批玩具给P公司（非试点纳税人），已开具带有“增值税专用发票”字样的全电发票，P公司已确认用途。2022年7月，该批玩具发生销货退回。
情形一：N公司财务人员通过电子发票服务平台填开并上传《确认单》，选择原因和对应的蓝字发票信息，录入金额和税额。P公司财务人员通过增值税发票综合服务平台完成确认后，N公司财务人员据此开具红字全电发票。
情形二：P公司财务人员通过增值税发票综合服务平台填开并上传《确认单》，选择原因和对应的蓝字发票信息，录入金额和税额。N公司财务人员通过电子发票服务平台完成确认后,据此开具红字全电发票。
（三）试点纳税人通过电子发票服务平台开具的全电发票或纸质发票已用于申请出口退税、代办退税的，暂不允许开具红字发票。
三、《公告》调整的主要内容是什么？
根据《公告》规定，自2022年6月21日起，上海市试点纳税人通过电子发票服务平台开具的发票的受票方范围分批逐步推广至全国，具体受票扩围时间以各省级税务机关试点公告为准。